Voorzitter op vrijdag: "Inzetten op educatieve communicatie, digitalisering en alternatieve geschillenoplossing, daarin valt nog bijzonder veel te winnen"
Rechtspraak-advocatuur Rechtsbijstandsverzekering en vrije keuze van advocaat
Het Hof van Justitie heeft op 7 april 2016 in twee arresten geoordeeld dat het begrip “administratieve procedure” in de zin van artikel 4, lid 1, a) van richtlijn 87/344 – dat de vrije keuze van advocaat in het kader van een rechtsbijstandsverzekering oplegt - niet beperkt is tot gerechtelijke procedures in bestuursaangelegenheden.
Merve Köse
![Merve Köse](/files_filesystem/files/Fotos/Mensen/Medewerkers/_75x75_crop_center-center_none/OVB_Portretten-oktober_19_low.jpg)
Dominique Dombret
![Dominique Dombret](/files_filesystem/files/Fotos/Mensen/Medewerkers/_75x75_crop_center-center_none/Dominique-Dombret_2023-10-12-113552_szsd.jpg)
Rolnummer: C 2016-218 en C 2016-216
Het Hof van Justitie heeft op 7 april 2016 in twee prejudiciële procedures geoordeeld dat het begrip “administratieve procedure” in de zin van artikel 4, lid 1, a) van richtlijn 87/344 – dat de vrije keuze van advocaat in het kader van een rechtsbijstandsverzekering oplegt - niet beperkt is tot gerechtelijke procedures in bestuursaangelegenheden.
Uitdrukkelijk bepalen dat de verzekerde vrij is een vertegenwoordiger te kiezen
In de eerste plaats herinnert het Hof eraan dat volgens artikel 4, lid 1, a) van richtlijn 87/344 in elke rechtsbijstandsverzekeringsovereenkomst uitdrukkelijk bepaald moet worden dat de verzekerde vrij is om een vertegenwoordiger te kiezen, indien een vertegenwoordiger wordt gevraagd de belangen van de verzekerde in een gerechtelijke of administratieve procedure te verdedigen, te vertegenwoordigen of te behartigen. Uit die bewoording leidt het Hof af dat het begrip “administratieve procedure” gelezen moet worden in tegenstelling tot het begrip “gerechtelijke procedure”.
Wanneer het begrip “administratieve procedure” beperkend geïnterpreteerd zou worden tot gerechtelijke procedures in bestuursaangelegenheden - procedures voor een gerecht in de eigenlijke zin - zou volgens het Hof de betekenis van de uitdrukking “administratieve procedure” ontnomen worden.
Rekening houden met de bewoording, context en doelstelling van de regeling
Verder wijst het Hof erop dat volgens de vaste rechtspraak voor de interpretatie van een bepaling van het Unierecht niet enkel rekening moet worden gehouden met de bewoording ervan, maar ook met de context en de doelstellingen die de regeling nastreeft.
Artikel 4 van richtlijn 87/344 (betreffende de vrije keuze van advocaat) heeft tot doel de belangen van de verzekerde te beschermen. De algemene strekking en de verbindendheid van het recht om zijn advocaat te kiezen, staan in de weg aan een restrictieve interpretatie van artikel 4, lid 1, a) van richtlijn 87/344.
Lidstaten kunnen beperkingen stellen aan de kosten die door de verzekeraars worden vergoed
Tot slot verwijst het Hof naar het arrest Sneller (C-442/12) betreffende de eventuele financiële gevolgen voor de rechtsbijstandsverzekering. Omdat richtlijn 87/344 geen volledige harmonisatie beoogt, kunnen de lidstaten in bepaalde gevallen beperkingen stellen aan de kosten die door de verzekeraars worden vergoed. De vrije keuze van advocaat sluit die mogelijkheid niet uit.